「轉」日本媒體怎樣報導自然災害（繁體）

來源： 《中國記者》雜誌  作者： 何德功 劉浩遠

怎樣報導自然災害更有利於救災順利進行、受災群眾心理安撫以及社會穩定。在這方面，日本媒體有一些經驗可借鑑。

防災報導 有備無患

日本是地震多發國家，每天可測量到的地震在300次以上，裡氏5級以上地震在日本每年都發生好多次，7級以上大震幾乎每年都有。此外，颱風每年襲擊日本，與地震相關的海嘯偶有發生。那麼，日本媒體如何應對？主要體現在兩個方面。一是對可能發生的災害做好硬件準備，以確保災難發生時信息的及時傳播。

以NHK為代表，日本電視台對相關報導常備不懈，並根據事態大小分為三個等級，並因此採取不同措施。其中第一等級就是東海大地震、富士山噴發等，特別是東海大地震，這是每年防災演習的主要內容，NHK電視台為應對做了充分準備，甚至細化到備好播音員稿件。如果強度超過1923年的關東大地震，雖然建築的抗震強度沒有問題，但電視台工作人員的正常履職、通信設施、電力供應等都很難保障，因此NHK電視台在確保記者、信息源、電力方面做到了未雨綢繆。

二是加強防災報導。

日本把預防和應對危機看得同等重要，在危機出現之前往往就採取有力的預防措施。現在，日本舉國上下都在為防範東海大地震做準備。東海大地震震源位於駿河灣周邊地區，具有週期性，從歷史上看約100至150年發生一次，震級在裡氏8級以上，現在到了隨時可能發生的時期。2003年5月，日本中央防災會議出台了《東海地震對策大綱》，爭取在無法預知的情況下把地震造成的損失限制在最小範圍。日本媒體除了對每年9月1日防災日應對東海大地震的防災演習進行濃墨重彩的報導外，平時經常在電視上講解大地震來臨時如何避難，東京有哪些避難地點，避難路線怎樣，以及地震發生後在交通中斷的情況下，為防止餘震走哪些路線最安全。看了日本媒體的防災報導，受眾可以掌握很多知識，在地震來臨時幫助人們採取正確行動，最大限度地減少人員傷亡。

追求時效 即時報導

在發生較大自然災害時，媒體的最大任務是迅速準確地傳達信息，因此，日本媒體致力於在最快時間內發佈真相。只要有震感，很多人第一個想法就是打開電視，30秒內電視畫面上就會出現地震速報，告訴人們什麼地方發生了地震，兩分鐘後會出現詳細預報：震源在哪裡，離地表多遠，震中地帶地震強度、震級多少，附近發生地震的地方震級分別是多少。在日本，六級以下地震一般不會造成傷亡，看到電視報導後，人們對能否造成損失大致心中有數，正因如此，大多數時候日本人並不把6級以下地震當回事。

電視台之所以能這樣快報導地震，一是靠外部幫助，NHK電視台與氣象廳信息共享，氣象廳在日本全國各地都有地震儀，可即時測出地震強度和震級，二是電視台本身有備無患。NHK電視台開發有地震儀、照相機和記憶裝置聯動的裝置，可再現地震時發生搖晃的場景，安裝在各地的電視台設施內，此外，為掌握地震時的錄相信息，NHK電視還在全國各地設置自動攝像機，放在電視台大樓、車站、機場和繁華街道的建築物上和高山上，讓人通過圖像對地震受災情況一目瞭然。地震容易引發海嘯，因此在容易發生海嘯影響的海岸也安裝有自動攝像機。這些措施在發生危害人的生命和財產安全的重大災害時，對盡快傳達信息發揮著重要作用。

NHK電視台報導自然災害特別快，現場直播是重要手段。直播分兩種情況，一是對可以預知的自然災害進行直播，如颱風、海嘯等，颱風在什麼地方登陸一般有固定路線，為了讓國民瞭解颱風登陸情況，電視台記者會提前到現場，報導海岸波浪逐漸增高、雨越來越大、樹木在狂風中搖動或折斷等情形。在海嘯發生時，電視台會進行直播，如今年2月28日，由於智利地震，日本專家預測日本靠太平洋一側會發生3米高的海嘯，並於當天下午2點鐘左右到達日本，電視台幾乎用一個白天的時間直播岸邊居民避難、公路封閉、海面變化等情況，解說員一直在談海嘯可能造成的危害，提醒人們注意避難。雖然過了2點鐘只有部分地段海面水位上漲70釐米，巨大海嘯最終沒有出現，但這種直播可以讓所有人提前到安全的地方避難，減少可能的損失。從傳播角度看，正在發生的新聞最令人震撼。

另一種是災難發生後的現場直播，每當大的災害發生後，NHK通常第一時間趕到現場。NHK在各地都有分支機構，可以從距離災害發生地點最近的地方調集記者。此外，NHK擁有直升機，以便記者在交通中斷時以最快速度進入災區。NHK是國家電視台，靠收取視聽費維持經營，沒有廣告，遇重大自然災害會停下所有節目，每天直播救災現場。2004年新潟地震，NHK連續直播十數日。由於電視台報導及時，因而觀眾很快全面掌握受災情況，並做出正確判斷，謠言沒有任何市場。

「安心報導」穩定社會

在自然災害報導中，最重要的是避免群眾產生恐慌心理，因此，每當災害發生時，日本媒體總是濃墨重彩報導政府及有關組織的救援活動，這也是所謂的「安心報導」。

每當重大災害來臨時，政府會發出警報，在災區，NHK會把警報傳到各家各戶。NHK開發出一種技術，在重大自然災害來臨時播放政府部門的警報，電視機可自動開機。日本政府在30分鐘內會組成地震等災害對策總部，採取各種救災措施；地方政府也快速組成當地的災害對策總部；電力、交通、通信、煤氣公司都有相應救災措施；自衛隊在收到命令後會在一小時內趕到災區，各種救災活動迅速展開。這些都是媒體報導的重要內容，通過救援活動的大量報導，受災民眾也會消除孤獨無助的感覺，提高戰勝災害的信心和勇氣。

對於重點救援工程，電視台會全程直播，如新潟地震有一名婦女和小孩被掩埋，電視台用一個下午時間直播救援情景。值得注意的是，記者在救援過程中不採訪任何救援隊員，因為擔心影響救援進度，也不採訪受害者家屬，因為此時他們已痛苦萬分，任何強行採訪都只會徒增傷痛。救援過程直播本身扣人心弦，失敗讓人產生難以抑制的悲哀，成功讓人喜極而泣。

尊重生命 人文關懷

NHK報導國內自然災害導致的傷亡事件，從來不會在電視上播放血淋淋的場面。國外的災害新聞中如果包含這樣的畫面，播放時要經過決策層討論。

在報導遇難者時，遇難時的慘狀絕不出現，採用的照片總是微笑的畫面。筆者曾就這一問題請教過NHK電視台原會長海老澤勝二先生，得到的回答是「尊重生命」。每個人生前都想把自己美好的一面展現給觀眾，生的時候很少會想到死，若想到死也一定想死得有尊嚴，讓變形的支離破碎的屍體和滿臉血污的面目示人，死者地下有知一定會走得很不安心。從受害者家屬角度看，播放這種場景不僅是對死者的不尊重，也會進一步加深生者的痛苦。從觀眾角度看，看到別人的慘狀自然會產生恐懼，對心靈造成衝擊，次數多了會留下創傷。

客觀報導 真實可信

自然災害發生之後，民眾最想知道的是災難真相。對媒體而言，必須克服障礙，獲取真實材料客觀報導。遇到阻力，記者要堅持立場，否則只會喪失媒體公信力。

真實反映問題是媒體有社會責任感的表現。所謂的輿論監督在災害報導中更直接，作用更大，因為可以在十萬火急的救災工作中會看到立竿見影的效果。如在地震救援過程中，日本媒體有時批評政府措施不力，政府有關部門據此可以提出改進措施，最終有助於救援進展。如新潟地震時，媒體批評首相小泉純一郎為何不親臨災區，看到批評後，小泉很快抵達災區；批評有關部門對避難者心理關懷不夠，有關部門很快就著力加強。

值得一提的是，客觀真實報導並不是有聞必錄，也要講究社會效果，在採訪中不能不顧當事人的感受，為了搶新聞強制別人接受採訪。記者是一種特殊的職業，不單是為所屬的媒體服務，更要有社會責任感，有熱情、觀察力，更要有品位，有人文關懷。

日本民間放送聯合會1996年9月曾制定了《放送倫理基本綱領》，其中提到：電視目前對國民來說是最貼近生活的媒體，社會影響力極大，我們要清楚認識這一點。電視要考慮對國民生活、特別是對兒童、青少年及家庭的影響，提供對新一代成長有所幫助、對社會生活發揮作用的信息，提供健全的娛樂，豐富國民的精神生活。電視在使用正確的語言和圖像的同時，要注意品位，萬一出現錯誤時，後果無可挽回。報導客觀事實準確，公平公正，必須最大努力保證真實。記者為了贏得國民的信賴，要自主自立，採訪製作過程要適當正確。

這一倫理基本綱領雖然涉及面遠遠大於自然災害，但對社會責任感的強調，在自然災害報導中也完全適用。

(作者是新華社東京分社記者)